लोक आयोग ने चंडीगढ़ के बिजली विभाग के निजीकरण के खिलाफ आवाज उठाई
विभाग साल दर साल काफी मुनाफा कमा रहा है और टैरिफ कम है, लोक आयोग का तर्क है
सार्वजनिक क्षेत्र और लोक सेवाओं पर जन आयोग ने उपभोक्ताओं, कर्मचारियों और स्थानीय प्रशासन सहित हितधारकों के परामर्श के बिना केंद्र शासित प्रदेशों में विद्युत वितरण संस्थाओं के एकतरफा निजीकरण पर हमारी गंभीर चिंता व्यक्त की है। कानून में ऐसा कोई प्रावधान नहीं है जो भारत सरकार को स्थानीय सरकार या प्रशासन से परामर्श किए बिना केंद्र शासित प्रदेशों के मामले में एकतरफा निर्णय लेने का एकतरफा और पूर्ण विवेक देता है। संविधान के अनुच्छेद 19 (6) (ii) के अनुसार गठित सार्वजनिक उद्यमों के निजीकरण के निहितार्थ, संविधान के अनुच्छेद 12 के साथ, निदेशक सिद्धांतों और संविधान के अन्य प्रावधानों में वर्णित कल्याणकारी जनादेश का प्रथम दृष्टया उल्लंघन है।
पुडुचेरी को छोड़कर, किसी अन्य केंद्र शासित प्रदेश में निर्वाचित प्रतिनिधि सरकार नहीं है। पुडुचेरी में विधायिका ने विद्युत वितरण प्रणाली के निजीकरण के प्रस्ताव को सर्वसम्मति से खारिज कर दिया है। पुडुचेरी सरकार के साथ हाल ही में हुई एक बैठक में मुख्यमंत्री ने कर्मचारियों को आश्वासन दिया कि सरकार निजीकरण की अनुमति नहीं देगी। चंडीगढ़ एक केंद्र शासित प्रदेश के रूप में पंजाब और हरियाणा के दो राज्यों की संयुक्त राजधानी है और चंडीगढ़ विद्युत विभाग के निजीकरण के बारे में किसी भी राज्य से परामर्श नहीं किया गया है। हम संघवाद की भावना का घोर उल्लंघन करते हुए, केंद्र द्वारा पूरी तरह से मनमानी और एकतरफा तरीके से अपनी शक्ति का प्रयोग करने पर कड़ी आपत्ति जताते हैं।
दिल्ली इलेक्ट्रिक सप्लाई अंडरटेकिंग के निजीकरण के विपरीत, जहां केवल 51% शेयर टाटा और रिलायंस को बेचे गए थे, चंडीगढ़ और अन्य केंद्र शासित प्रदेशों के मामले में प्रस्ताव बिजली विभाग को निगमित करने और एक निजी उपक्रम को 100% शेयर बेचने का है। यह मानक बोली दस्तावेज के मसौदे को अंतिम रूप देने से पहले ही किया जा रहा है जिसे भारत सरकार द्वारा परिचालित किया गया था। पूरी कवायद एक निजी सलाहकार पर आधारित है जो आरक्षित मूल्य का निर्धारण करती है और फिर एक सीमित निविदा बुलाई जाती है जहां मिलीभगत लगती है क्योंकि देश में उपलब्ध खिलाड़ियों की संख्या बहुत सीमित है।
चंडीगढ़ विद्युत विभाग के मामले में, आपूर्ति में सबसे कम ट्रांसमिशन और वितरण नुकसान हो रहा है, विभाग साल-दर-साल बड़ा मुनाफा कमा रहा है, और पंजाब और हरियाणा राज्यों की तुलना में टैरिफ कम है, जिनमें से यह राजधानी है . इसके अलावा, उपभोक्ताओं की ओर से भी कोई गंभीर शिकायत नहीं है। इसलिए, चंडीगढ़ बिजली विभाग के निजीकरण के लिए कार्रवाई का कोई कारण नहीं है।
यह इंगित करने की आवश्यकता है कि एक निर्वाचित सरकार की अनुपस्थिति में, बिजली विभाग के मामले में उपभोक्ता के पास शिकायतों के निवारण के लिए स्थानीय प्रशासन तक पहुंच है। एक बार विभाग का निजीकरण हो जाने के बाद, निजी मालिक चंडीगढ़ के लोगों के प्रति जवाबदेह नहीं है, नीति और प्रथाओं के संदर्भ में बहुत कम या कुछ भी नहीं किया जा सकता है। शिकायत निवारण के लिए भी, उपभोक्ताओं के पास संयुक्त विद्युत नियामक आयोग के पास जाने के अलावा कोई विकल्प नहीं है, जो चंडीगढ़ में स्थित नहीं है। चंडीगढ़ के उपभोक्ता पूरी तरह से और पूरी तरह से निजी उपक्रम की दया पर निर्भर होंगे, जिसकी इसके शेयरधारकों के अलावा कोई जवाबदेही नहीं है।
इस संदर्भ में, यह बताना उचित होगा कि चंडीगढ़, दो राज्यों की राजधानी और उच्च न्यायालय की सीट, लगभग 12 लाख लोगों का एक प्रशासनिक शहर है जहां बिजली की खपत का एक बड़ा हिस्सा बड़ी संख्या में सरकारी कार्यालयों, संस्थानों और प्रतिष्ठान। औद्योगिक भार न्यूनतम है और शायद ही कोई कृषि भार है। यह मान लेना काफी हद तक सही है कि बिक्री का एक बड़ा हिस्सा पंजाब, हरियाणा, चंडीगढ़ केंद्र शासित प्रदेश की सरकारों के साथ-साथ केंद्र सरकार को भी है। चूंकि शहर में सरकार द्वारा बड़े पैमाने पर रोजगार है, आवासीय भार का एक बड़ा हिस्सा सरकारी कर्मचारियों का भी होगा। बिजली विभाग जिसका सबसे बड़ा लाभार्थी स्वयं सरकार है, का निजीकरण करना प्रति-उत्पादक होगा क्योंकि सरकार के अपने खर्च में काफी वृद्धि होगी।
इसके अलावा, चंडीगढ़ अंतरराष्ट्रीय सीमा के करीब स्थित है और पश्चिमी सेना कमान शहर भर में चंडीमंदिर में है। बिजली कंपनियों के लिए उपलब्ध एफडीआई की उदारीकृत सीमा को ध्यान में रखते हुए, यह संभव है कि विदेशी निवेशक निजी कंपनी में निवेश करें और डिस्कॉम के संचालन पर नजर रखें। DISCOM के संचालन के बारे में वास्तविक समय में जानकारी प्राप्त करने से प्रतिकूल रणनीतिक प्रभाव पड़ सकते हैं। केंद्रीय गृह मंत्रालय को डिस्कॉम को एक निजी कंपनी को सौंपने में जल्दबाजी करने से पहले इस संबंध में अत्यंत सावधानी बरतनी चाहिए।
इसलिए, हम भारत सरकार से चंडीगढ़ के निजीकरण की कवायद को रोकने और पंजाब और हरियाणा की सरकारों, स्थानीय निकायों, कर्मचारियों और अन्य हितधारकों के साथ परामर्श की प्रक्रिया शुरू करने का आग्रह करते हैं। यह भी महत्वपूर्ण है कि बोली दस्तावेज को सार्वजनिक किया जाए, जिसमें उन नियमों और शर्तों का विवरण दिया गया हो, जिनके तहत सार्वजनिक संपत्ति, विशेष रूप से भूमि के हस्तांतरण के संबंध में, हस्तांतरित की जाएगी। इसके लिए संसद या विधायिका की सहमति होनी चाहिए जो कि प्रासंगिक हो सकती है क्योंकि संपत्ति पीढ़ी दर पीढ़ी जनता के पैसे से बनाई गई है।
